原標題：省委省政府關於貫徹落實習近平總書記重要講話精神推進重點民生工程的實施意見 （2017年8月15日）
16.開展全省養老院服務質量大檢查。開展全省養老院服務質量普查摸底，對照《養老院服務質量大檢查指南》全面排查問題與不足，推進養老院服務質量大轉變。開展民辦養老院集中整治行動。整改一批，對具備改造條件的民辦養老院進行消防安全改造;取締一批，對安全隱患突出、不具備改造價值的未登記民辦養老院，通過屬地政府聯合執法，堅決予以取締;疏導一批，以市場化方式引導被取締養老機構的老人向公辦養老機構和依法登記民辦養老機構轉移，促使隱患大的未登記養老機構關停;新建一批，以地方政府投入為主，籌建一批公辦養老院，充分發揮托底保障作用。
17.加強養老機構服務質量監管。建立健全養老院準入、退出、監管機制。根據消防法和有關規定，重新修訂養老機構設立許可辦法，制定養老機構管理實施辦法，既確保安全運行，又符合養老需求。完善養老院服務規范、建設標準、評估制度，依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為，形成政府依法管理、行業組織規范自律、服務實體自主運營的管理新格局。開展養老機構等級評定，委托第三方專業機構，對全省養老院進行等級評定，評定結果向社會公開，接受社會監督。
18.加強養老院管理服務人員培養。完善職業技能等級與護理人員薪酬待遇掛鉤機制，放寬護理人員落戶政策等相關激勵機制，建設一支數量充足、結構合理、質量較好的養老院管理服務人員隊伍。
19.推行醫養融合模式。統籌醫療衛生與養老服務資源，有效增加供給總量，促進機構養老服務與醫療護理、保險服務、教育培訓等相關領域互動發展，推動養老院建設提質升級，滿足多樣化、多層次的服務需求。開展醫養結合養老機構建設試點，總結推廣一批醫養結合模式。推進養老機構與醫療機構建立協作機制，鼓勵養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。到2017年末，50%以上的養老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。到2020年全省護理型養老床位占養老床位總數的比例不低於30%。推進養老機構內設醫療機構納入醫保定點單位。
20.進一步增加養老服務設施供給。優化發展環境，引導市場資源、扶持社會力量積極參與養老院建設發展，提高養老服務社會化水平。制定區域養老機構發展規劃，開展城鄉現有閑置社會資源摸底排查，采取購置、置換、租賃、收回等方式，整合改造成養老服務機構，增加養老服務設施供給。研究制定農村集體經營性建設用地用於養老機構建設的意見。
五、加快培育和發展住房租賃市場
21.培育市場供應主體。培育發展專業化住房租賃企業，支持各類投資者發起設立住房租賃企業，鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，鼓勵發展房地產中介機構，鼓勵個人出租自有住房。
22.拓展住房供給渠道。鼓勵國有企業、大專院校、科研院所、醫院購買或租賃住房，滿足本單位職工住房租賃需求。適當建設租賃住房，增加租賃住房用地有效供應，鼓勵房地產企業、社會資本新建租賃住房。允許將商業用房按規定改建為租賃住房，在符合住宅設計規范，不影響房屋結構安全和消防安全的前提下，允許戶型改造後按套或間出租。
23.加大政策支持力度。搭建融資及租賃業務經營平臺，利用債券、基金等各類金融工具整合資源推動租賃經營。鼓勵有實力的相關企業與政府采用購買服務、PPP等模式發展住房租賃市場。完善公共租賃住房政策，推進公租房貨幣化，支持公租房保障對象通過市場租房，政府對符合條件的傢庭給予租賃補貼。落實提取住房公積金支付房租政策，符合條件的可提取住房公積金支付房租。持租賃合同及備案證明申領居住證後，享受基本公共服務。
24.規范住房租賃管理。完善住房租賃法規，明確當事人的權利義務，規范市場行為，穩定租賃關系。制定住房租賃合同示范文本。建立住房租賃信息服務平臺，及時發佈房屋租賃信息，提供房源信息核對、企業備案和租賃登記備案服務。按區域、用途定期發佈房屋租金指導價格，減少租賃糾紛，合理引導租房預期。嚴格執行租賃登記備案制度。
25.完善行業管理。開展住房租賃市場試點工作，探索總結試點模式，適時省內全面推廣，促進住房租賃市場實現健康發展。加強住房租賃市場監管，完善住房租賃企業、中介機構和從業人員信用管理制度，對嚴重失信主體實施聯合懲戒。建立健全住房租賃糾紛調解機制。
六、加強食品安全管理
26.落實食品安全屬地管理職責。縣級以上人民政府對本行政區域的食品安全監督管理工作負總責，領導、組織、協調收購餐飲設備本行政區域的食品安全監督管理工作，應對處置食品安全突發事件，對食品安全工作進行考核評價。
27.進一步明確部門監管職責。合理劃分監管事權關系，進一步厘清農產品、水產品、畜牧屠宰、食品生產經營、進出口食品及食品相關產品等環節的監管責任邊界，加快完善監管部門各司其職、各負其責，依法履行監管職責的良好監管責任機制，確保食品安全監管各項職責落實到位。
28.完善食品安全工作機制。強化部門間的溝通、協作及配合，建立健全食品安全聯合執法互動機制。加強應急處置能力建設，完善食品安全應急預案，構建食品安全事故快速反應機制。完善食品安全風險管控機制，組建食品安全專傢委員會，建立食品安全風險交流平臺，依法發佈各類日常監管、風險預警、應急處置等信息。
29.加強食品安全日常監管。不斷完善從種養源頭到生產加工、流通消費全過程的食品安全檢查、巡查和抽查等監管制度。落實“全覆蓋”“雙隨機一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求，瞄準銷售環節中過期和“三無”食品、不按條件儲存食品、進貨查驗及記錄不規范等三類頑疾問題，持續加大日常檢查、巡查頻次和力度。加強公共集體食堂，特別是教育機構食堂安全監管，杜絕中小學生(托幼機構)食堂外包經營，強化從業人員安全培訓，開展食品安全知識進課堂活動，2020年前學校食堂“陽光廚房”改造率達到100%。
30.嚴厲打擊食品安全違法行為。加強食品源頭治理，加強產地重金屬污染、種養殖用水污染、持久性有機物污染等環境污染問題治理。抓好食品安全隱患排查，建立健全食品生產經營主體信息庫，對問題較多的重點品種，建立“風險清單”。針對嚴重擾亂食品市場秩序、人民群眾反映強烈的突出問題、重點產品、重點區域，集中開展專項整治和綜合治理。加大食品安全違法犯罪打擊力度，加強行政監管和刑事司法的協調配合。
31.加強食品安全政策法規標準建設。推進地方立法進程，出臺《吉林省食品安全條例》,形成有效銜接的食品安全配套法規規章和政策規定。完善我省食品安全地方標準建設。加強對企業制定食品安全企業標準的指導。積極推進吉林特色農業標準體系建設，大力發展綠色、無公害、有機農產品生產。
32.加強技術支撐能力建設。鼓勵和引導規模以上食品生產經營主體、食品交易場所開辦者加快食品安全檢驗檢測能力建設，全面提升食品安全自檢自控水平。加快食品安全“智慧監管”和重點食品電子追溯系統建設，積極搭建食品安全信息平臺。完善食品安全電子化監管追溯管理系統，並將可追溯體系建設延伸至肉及肉制品領域。加強食品安全信用體系建設，完善食品安全信用信息征信、評價、披露、獎懲以及運行監察等各項制度。
33.加強食品安全示范創建。全面台中收購餐飲設備開展食品安全城市和農產品質量安全縣創建工作,深入組織開展我省食品藥品安全示范縣(市、區)、食品安全示范園區創建活動，發揮創建市(縣)示范帶頭作用。推進食品生產企業“陽光生產”、餐飲行業“明廚亮灶”、“尋找笑臉就餐”等工作，以先進企業為引領，帶動行業整體積極發展。
34.強化社會、行業和群眾監督。加大食品安全宣傳力度，完善新聞發言人制度和食品安全信息發佈制度，及時發佈權威信息、消費提示和風險警示，曝光違法違規行為。強化社會監督和群眾監督，調動社會公眾積極性。暢通監督舉報渠道，保障舉報人合法權益。積極倡導食品行業自律，支持行業協會制定行規行約、自律規范和職業道德準則，加強行業自律。
各有關部門要密切跟蹤國傢政策導向，主動與國傢部委進行對接，緊密結合吉林實際，及時研究落實措施，在2017年年底前出臺我省相應的實施方案。其中:推進冬季清潔取暖的實施方案由省住建廳、省能源局牽頭制定;普遍推行垃圾分類制度的實施方案由省住建廳牽頭制定;加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化的實施方案由省畜牧局牽頭制定;提高養老院服務質量的實施方案由省民政廳牽頭制定;加強食品安全管理的實施方案由省食藥監局牽頭制定。
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(責編：實習生、王帝元)
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